廢鉛蓄電池回收管理 法規和經濟激勵是關鍵

　　發達國家已建立了較為完善的廢鉛蓄電池(煉鉛爐)回收體系，有三個主要途徑，一是蓄電池制造商負責通過其零售網絡組織回收；二是依照政府法規批準的專門收集鉛蓄電池和含鉛廢物回收的強制聯盟(包括政府的工業部門、環保部門和電池生產、銷售到收集、回收和鉛的二次生產循環每個階段)和專業的回收公司；三是由再生鉛企業建立特定的廢鉛蓄電池回收公司。上述三種途徑回收的廢鉛蓄電池統一交由正規再生鉛企業處理，同時政府給予再生鉛企業一定的廢電池處理補貼費用。
　　環保部環境與經濟政策研究中心與自然資源保護協會的專家認為，廢鉛蓄電池回收體系建設是一項涉及政府，生產、回收和再生企業以及公眾等多個利益主體的復雜系統工程，要構建完善的廢鉛蓄電池回收體系，結合國際經驗，我國要從以下幾方面著手：
　　一是政府部門應加大維護規范回收的立法、執法力度。規范消費端在廢鉛蓄電池(煉鉛爐)正規回收和處置中的責任和義務，應明確個人消費者在銷售點交回舊鉛蓄電池，對集團用戶私自出賣或違規處理廢電池要聯合公安部門追究其相應的環境污染責任；鼓勵有條件的零售商和其他收集者從消費端規范回收廢鉛蓄電池，完善《危險廢物經營許可證管理辦法》，將廢鉛蓄電池納入危廢收集許可證，鼓勵市場參與者規范參與收集；加強維護合法廢鉛蓄電池運輸渠道的運轉，鼓勵電池生產商通過其銷售網絡以零售商為基點建立有效的新舊電池交換網絡，打擊違法運輸；加強對資質回收處理企業的排污監管，鼓勵設備更新換代，收嚴污染物排放標準，逐步與國際接軌，降低污染物排放；將鉛蓄電池納入強制回收產品目錄，落實蓄電池制造商的生產者責任延伸制度。
　　二是鼓勵行業間通過經濟合約建立規范的回收鏈條。電池制造商與電池回收領域的所有參與者都存在經濟關系，合作可有效保證回收系統按照市場規律自行運轉，并使各方獲得盈利空間。制造商和零售商、制造商和冶煉廠都可以通過合同確立合作。同時，任何基于市場機制的激勵措施有效實施必須要以法律和嚴格監管為基礎，以企業公平競爭為前提。
　　“在良好的政策導向和法律法規框架下，實現(煉鉛爐)高回收率是可能的。”自然資源保護協會高級律師說道，“零售商的參與將促進廢電池回收，法規和經濟激勵機制是促進這種參與的關鍵。”
　　三是進行廣泛的教育和引導。如在鉛蓄電池銷售點設置標志或者發放宣傳冊等。